В.И. Карпов, д.т.н., заведующий лабораторией, С.А. Корзунов, главный специалист, А.Н. Рогова, к.т.н., доц., ученый секретарь. ФГБУ НИИПХ Росрезерва
Типологический метод планирования НИОКР
Введение
Проблема повышения эффективности научных исследований является весьма актуальной в инновационном развитии России. Возникшее противоречие между возрастающими требованиями к результатам научных исследований и методами управления процессом их выполнения в значительной степени можно разрешить использованием современных технологий планирования и организации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР).
Следует отметить, что за время экономических преобразований, как показал анализ, проведенный в 1998 г. Центральным бюро нормативов в 68 регионах России [1], значительно снизился охват работников нормированием труда, сократились, а то и полностью прекратились работы по разработке новых и пересмотру действующих единых и типовых межотраслевых и отраслевых норм и нормативов, ухудшилось качество, обоснованность и прогрессивность применяемых норм труда и т.п. На уровне конца 80-х гг. застыли теория и методология нормирования труда, его научно-методические основы [2, 3]. И неудивительно, что существующие нормативы не соответствуют нынешним условиям трудовой деятельности и складывающимся рыночным отношениям между работниками и работодателями (не говоря уж об их несоответствии новым технике и технологии).
Существующая технология организации и планирования НИОКР
На рис. 1 представлена структурно-функциональная модель процесса формирования отраслевого госбюджетного заказа на выполнение научно-исследовательских работ.
От управлений Росрезерва (блок 1) в дирекцию НИИПХ (блок 2) поступает задание на формирование отраслевого заказа. Это задание поступает в лаборатории (блок 4), которые формируют заявки на выполнение научных работ, и после рассмотрения Ученым советом НИИПХ (блок 5) рекомендуемый набор заявок утверждается директором и направляется в управления Росрезерва. После рассмотрения на научно-техническом совете НИИПХ (блок 3) и утверждения соответствующим приказом отраслевой заказ поступает в качестве планового задания в НИИПХ. Отметим, что в качестве механизма принятия решений в блоках 1-5 используется система нормирования трудоемкости и длительности научных работ. Именно задача создания такой современной системы нормирования ставится в настоящей работе.
Задача формирования оптимального отраслевого заказа
Рассмотрим формальную постановку задачи формирования отраслевого заказа. Введем следующие обозначения:
Vp(i) =<Vp(i,1), Vp(i,2), Vp(i,3)>, (1)
где Vp(i,1) – планируемый объем финансирования на выполнение i-ой научной темы, руб.;
Vp(i,2) – планируемый трудоемкость выполнения i-ой научной темы, человеко-дней;
Vp(i,3) – планируемый интегральный критерий эффективности выполнения i-ой научной темы;
Mtemp– множество тем, предлагаемых (заявленных) для включения в отраслевой заказ;
Vfin– суммарный выделенный объем финансирования в отраслевом заказе.
Тогда, очевидно, должно выполняться соотношение:
Если объем выделенного финансирования меньше требуемого для выполнения всех заявленных тем (типичная ситуация), то возникает задача:
определить Mtemf такое, при котором справедливо соотношение (2) и достигается:
Рис. 1. Структурно-функциональная модель формирования отраслевого заказа
Содержательно эта задача формулируеся следующим образом. При заданном ограничении на финансовые ресурсы определить такое множество тем, включаемых в отраслевой заказ, при котором достигается максимум суммарного интегрального критерия эффективности включенных в отраслевой заказ тем. По своему классу эта задача относится к задачам целочисленного математического программирования и может решаться методами современных информационных технологий.
Отметим, что методы формирования интегрального критерия (Vf(i,3)) в данной работе не рассматриваются, предполагается, что интегральный критерий эффективности каждой НИР задан.
Для решения поставленной задачи необходимо, прежде всего, обосновать трудоемкость и объем финансирования каждой НИР. Рассмотрим типологический метод расчета трудоемкости и требуемого объема финансирования.
Классификация НИОКР
Принятая общенаучная классификация НИОКР в практике планирования представлена на рис. 2. Как видно из рисунка, выделяются следующие укрупненные классы НИОКР: фундаментальные, поисковые, прикладные, опытно-конструкторские работы (ОКР), разработки.
Рис. 2. Общенаучная классификация НИОКР
Каждый класс НИОКР можно характеризовать определенным содержанием и планируемыми результатами. Исходя из нашей практики, можно выделить классы НИОКР, представленные в табл. 1.
Таблица 1. Укрупненные классификационные группы НИР,
проводимые в НИИПХ
Код |
Классификационная группа |
---|---|
1 |
Разработка, совершенствование технологий, установление научно-обоснованных сроков хранения |
2 |
Разработка нормативной и методической документации |
3 |
Совершенствование технического и технологического уровня организаций Росрезерва и эффективности эксплуатации основных фондов |
4 |
Информационные технологии в научных, производственных и технологических процессах Росрезерва |
Методология нормирования трудоемкости и объема
финансирования НИОКР
Для каждого класса НИР (типа НИР) в соответствии с табл. 1 разработаны рабочие программы, отражающие содержание работ, их соотношения по трудоемкости и представленные кортежами:
VP(k)= < Tr(k,i), Trb(k), St(k)> k=1,..,4, (4)
где
Tr(k,i) – трудоемкость i-го этапа в % от общей трудоемкости НИР, i=1,…,I(k) (в типовых рабочих программмах I(k) может принимать от 8 до 12 этапов, каждый этап соответствует одному кварталу);
Trb(k) – базовая трудоемкость НИР k– того класса;
St(k) – базовая стоимость одного человеко-дня.
Очевидно:
. (5)
Указанные компоненты кортежа VPопределены на основе статистики выполнения каждого класса НИР в НИИПХ.
Далее методом экспертных оценок определяются два коэффициента: Kl(L) – коэффициент увеличения трудоемкости для класса Lиз рис. 2,
K2(k) – коэффициент увеличения трудоемкости для класса kиз табл. 1,
Kint(k, i) – интегральный коэффициент увеличения трудоемкости i– го этапа темы.
В результате алгоритм определения нормативной трудоемкости и объема финансирования НИОКР можно представить в следующем виде.
1. На основании общенаучной классификации (рис. 2) определяется классификационная группа предлагаемой темы-L;
2. В зависимости от номера этой группы выбирается коэффициент К1(L);
3. Используя табл. 1 выбираем типовую классификационную группу и ее номер k, определяем базовую трудоемкость темы Trb(k), базовую стоимость одного человеко-дня St(k), коэффициент сложности К2(k);
4. Определяем итоговую трудоемкость темы по формуле:
Tit(k)=∑Trb(k)×Tr(r,i)×Kint(k,i)/100; (7)
5. Определяем требуемое финансирование Vf для выполнения темы:
Vf = Tit(k)*St(k).
Заключение
Рассмотренный метод планирования на основе типовых планов работ для разных типовых групп классификации НИР позволяет обосновать трудоемкость и необходимый объем финансирования. Дальнейшее развитие метода связано с разработкой автоматизированной системы планирования и мониторинга процесса выполнения научных работ, выполняемых по заказу отрасли.
Список литературы
1. Зубкова А., Суетина Л., Брылев В. Нормирование труда в условиях становления рыночных отношений // Российский экономический журнал. − 2000. − № 2.
2. Бычин В. Б., Малинин С. В. Нормирование труда / под ред. Ю. Г. Одегова. − М. : Изд-во "Экзамен", 2003. − 320 с.
3. Гейц И. В. Рабочее время, как основа нормирования труда. Практическое пособие. − М. : Дело и Сервис, 2003. − 208 с.