В.И. Карпов, д.т.н., заведующий лабораторией, С.А. Корзунов, главный специалист, А.Н. Рогова, к.т.н., доц., ученый секретарь. ФГБУ НИИПХ Росрезерва

Типологический метод планирования НИОКР

Введение

Проблема повышения эффективности научных исследований является весьма актуальной в инновационном развитии России. Возникшее противоречие между возрастающими требованиями к результатам научных исследований и методами управления процессом их выполнения в значительной степени можно разрешить использованием современных технологий планирования и организации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР).

Следует отметить, что за время экономических преобразований, как показал анализ, проведенный в 1998 г. Центральным бюро нормативов в 68 регионах России [1], значительно снизился охват работников нормированием труда, сократились, а то и полностью прекратились работы по разработке новых и пересмотру действующих единых и типовых межотраслевых и отраслевых норм и нормативов, ухудшилось качество, обоснованность и прогрессивность применяемых норм труда и т.п. На уровне конца 80-х гг. застыли теория и методология нормирования труда, его научно-методические основы [2, 3]. И неудивительно, что существующие нормативы не соответствуют нынешним условиям трудовой деятельности и складывающимся рыночным отношениям между работниками и работодателями (не говоря уж об их несоответствии новым технике и технологии).

Существующая технология организации и планирования НИОКР

На рис. 1 представлена структурно-функциональная модель процесса формирования отраслевого госбюджетного заказа на выполнение научно-исследовательских работ.

От управлений Росрезерва (блок 1) в дирекцию НИИПХ (блок 2) поступает задание на формирование отраслевого заказа. Это задание поступает в лаборатории (блок 4), которые формируют заявки на выполнение научных работ, и после рассмотрения Ученым советом НИИПХ (блок 5) рекомендуемый набор заявок утверждается директором и направляется в управления Росрезерва. После рассмотрения на научно-техническом совете НИИПХ (блок 3) и утверждения соответствующим приказом отраслевой заказ поступает в качестве планового задания в НИИПХ. Отметим, что в качестве механизма принятия решений в блоках 1-5 используется система нормирования трудоемкости и длительности научных работ. Именно задача создания такой современной системы нормирования ставится в настоящей работе.

Задача формирования оптимального отраслевого заказа

Рассмотрим формальную постановку задачи формирования отраслевого заказа. Введем следующие обозначения:

Vp(i) =<Vp(i,1), Vp(i,2), Vp(i,3)>,                                                                    (1)

где Vp(i,1) – планируемый объем финансирования на выполнение i-ой научной темы, руб.;

Vp(i,2) – планируемый трудоемкость выполнения i-ой научной темы, человеко-дней;

Vp(i,3) – планируемый интегральный критерий эффективности выполнения i-ой научной темы;

Mtemp– множество тем, предлагаемых (заявленных) для включения в отраслевой заказ;

Vfin– суммарный выделенный объем финансирования в отраслевом заказе.

Тогда, очевидно, должно выполняться соотношение:

Если объем выделенного финансирования меньше требуемого для выполнения всех заявленных тем (типичная ситуация), то возникает задача:

определить Mtemf такое, при котором справедливо соотношение (2) и достигается:

Рис. 1. Структурно-функциональная модель формирования отраслевого заказа

Содержательно эта задача формулируеся следующим образом. При заданном ограничении на финансовые ресурсы определить такое множество тем, включаемых в отраслевой заказ, при котором достигается максимум суммарного интегрального критерия эффективности включенных в отраслевой заказ тем. По своему классу эта задача относится к задачам целочисленного математического программирования и может решаться методами современных информационных технологий.

Отметим, что методы формирования интегрального критерия (Vf(i,3)) в данной работе не рассматриваются, предполагается, что  интегральный критерий эффективности каждой НИР задан.

Для решения поставленной задачи необходимо, прежде всего, обосновать трудоемкость и объем финансирования каждой НИР. Рассмотрим типологический метод расчета трудоемкости и требуемого объема финансирования.

Классификация НИОКР

Принятая общенаучная классификация НИОКР в практике планирования представлена на рис. 2. Как видно из рисунка, выделяются следующие укрупненные классы НИОКР: фундаментальные, поисковые, прикладные, опытно-конструкторские работы (ОКР), разработки.

Рис. 2. Общенаучная классификация НИОКР

Каждый класс НИОКР можно характеризовать определенным содержанием и планируемыми результатами. Исходя из нашей практики, можно выделить  классы НИОКР, представленные в табл. 1.

Таблица 1. Укрупненные классификационные группы НИР,

проводимые в НИИПХ

Методология нормирования трудоемкости и объема

финансирования НИОКР

Для каждого класса НИР (типа НИР) в соответствии с табл. 1 разработаны рабочие программы, отражающие содержание работ, их соотношения по трудоемкости и представленные кортежами:

VP(k)= < Tr(k,i), Trb(k), St(k)>  k=1,..,4,                                                          (4)

где

Tr(k,i) – трудоемкость i-го этапа в % от общей трудоемкости НИР, i=1,…,I(k) (в типовых рабочих программмах I(k) может принимать от 8 до 12 этапов, каждый этап соответствует одному кварталу);

Trb(k) – базовая трудоемкость НИР k– того класса;

St(k) – базовая стоимость одного человеко-дня.

Очевидно:        

                                        .                                   (5)

Указанные компоненты кортежа VPопределены на основе статистики выполнения каждого класса НИР в НИИПХ.

Далее методом экспертных оценок определяются два коэффициента: Kl(L) – коэффициент увеличения трудоемкости для класса Lиз рис. 2,

K2(k) – коэффициент увеличения трудоемкости для класса kиз табл. 1,

Kint(k, i) – интегральный коэффициент увеличения трудоемкости i– го этапа темы.

В результате алгоритм определения нормативной трудоемкости и объема финансирования НИОКР можно представить в следующем виде.

1. На основании общенаучной классификации (рис. 2) определяется классификационная группа предлагаемой темы-L;

2. В зависимости от номера этой группы выбирается коэффициент К1(L);

3. Используя табл. 1 выбираем типовую классификационную группу и ее номер k, определяем базовую трудоемкость темы Trb(k), базовую стоимость одного человеко-дня St(k), коэффициент сложности К2(k);

4. Определяем итоговую трудоемкость темы по формуле:

Tit(k)=∑Trb(k)×Tr(r,i)×Kint(k,i)/100;                                                                  (7)

5. Определяем требуемое финансирование Vf для выполнения темы:

Vf = Tit(k)*St(k).

Заключение

Рассмотренный метод планирования на основе типовых планов работ для разных типовых групп классификации НИР позволяет обосновать трудоемкость и необходимый объем финансирования. Дальнейшее развитие метода связано с разработкой автоматизированной системы планирования и мониторинга процесса выполнения научных работ, выполняемых по заказу отрасли.

Список литературы

1. Зубкова А., Суетина Л., Брылев В. Нормирование труда в условиях становления рыночных отношений // Российский экономический журнал. − 2000. − № 2.

2. Бычин В. Б., Малинин С. В. Нормирование труда / под ред. Ю. Г. Одегова. − М. : Изд-во "Экзамен", 2003. − 320 с.

3. Гейц И. В. Рабочее время, как основа нормирования труда. Практическое пособие. − М. : Дело и Сервис, 2003. − 208 с.