Типологический метод планирования НИОКР (Российская Федерация)

В.И. Карпов, д.т.н., заведующий лабораторией, С.А. Корзунов, главный специалист, А.Н. Рогова, к.т.н., доц., ученый секретарь. ФГБУ НИИПХ Росрезерва

 

Типологический метод планирования НИОКР

 

Введение

Проблема повышения эффективности научных исследований является весьма актуальной в инновационном развитии России. Возникшее противоречие между возрастающими требованиями к результатам научных исследований и методами управления процессом их выполнения в значительной степени можно разрешить использованием современных технологий планирования и организации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР).

Следует отметить, что за время экономических преобразований, как показал анализ, проведенный в 1998 г. Центральным бюро нормативов в 68 регионах России [1], значительно снизился охват работников нормированием труда, сократились, а то и полностью прекратились работы по разработке новых и пересмотру действующих единых и типовых межотраслевых и отраслевых норм и нормативов, ухудшилось качество, обоснованность и прогрессивность применяемых норм труда и т.п. На уровне конца 80-х гг. застыли теория и методология нормирования труда, его научно-методические основы [2, 3]. И неудивительно, что существующие нормативы не соответствуют нынешним условиям трудовой деятельности и складывающимся рыночным отношениям между работниками и работодателями (не говоря уж об их несоответствии новым технике и технологии).

 

Существующая технология организации и планирования НИОКР

На рис. 1 представлена структурно-функциональная модель процесса формирования отраслевого госбюджетного заказа на выполнение научно-исследовательских работ.

От управлений Росрезерва (блок 1) в дирекцию НИИПХ (блок 2) поступает задание на формирование отраслевого заказа. Это задание поступает в лаборатории (блок 4), которые формируют заявки на выполнение научных работ, и после рассмотрения Ученым советом НИИПХ (блок 5) рекомендуемый набор заявок утверждается директором и направляется в управления Росрезерва. После рассмотрения на научно-техническом совете НИИПХ (блок 3) и утверждения соответствующим приказом отраслевой заказ поступает в качестве планового задания в НИИПХ. Отметим, что в качестве механизма принятия решений в блоках 1-5 используется система нормирования трудоемкости и длительности научных работ. Именно задача создания такой современной системы нормирования ставится в настоящей работе.

 

Задача формирования оптимального отраслевого заказа

Рассмотрим формальную постановку задачи формирования отраслевого заказа. Введем следующие обозначения:

Vp(i) =<Vp(i,1), Vp(i,2), Vp(i,3)>,                                                                    (1)

где Vp(i,1) – планируемый объем финансирования на выполнение i-ой научной темы, руб.;

Vp(i,2) – планируемый трудоемкость выполнения i-ой научной темы, человеко-дней;

Vp(i,3) – планируемый интегральный критерий эффективности выполнения i-ой научной темы;

Mtemp– множество тем, предлагаемых (заявленных) для включения в отраслевой заказ;

Vfin– суммарный выделенный объем финансирования в отраслевом заказе.

Тогда, очевидно, должно выполняться соотношение:

Если объем выделенного финансирования меньше требуемого для выполнения всех заявленных тем (типичная ситуация), то возникает задача:

определить Mtemf такое, при котором справедливо соотношение (2) и достигается:

Рис. 1. Структурно-функциональная модель формирования отраслевого заказа

Содержательно эта задача формулируеся следующим образом. При заданном ограничении на финансовые ресурсы определить такое множество тем, включаемых в отраслевой заказ, при котором достигается максимум суммарного интегрального критерия эффективности включенных в отраслевой заказ тем. По своему классу эта задача относится к задачам целочисленного математического программирования и может решаться методами современных информационных технологий.

Отметим, что методы формирования интегрального критерия (Vf(i,3)) в данной работе не рассматриваются, предполагается, что  интегральный критерий эффективности каждой НИР задан.

Для решения поставленной задачи необходимо, прежде всего, обосновать трудоемкость и объем финансирования каждой НИР. Рассмотрим типологический метод расчета трудоемкости и требуемого объема финансирования.

 

Классификация НИОКР

Принятая общенаучная классификация НИОКР в практике планирования представлена на рис. 2. Как видно из рисунка, выделяются следующие укрупненные классы НИОКР: фундаментальные, поисковые, прикладные, опытно-конструкторские работы (ОКР), разработки.

 

Рис. 2. Общенаучная классификация НИОКР

 

Каждый класс НИОКР можно характеризовать определенным содержанием и планируемыми результатами. Исходя из нашей практики, можно выделить  классы НИОКР, представленные в табл. 1.

 

Таблица 1. Укрупненные классификационные группы НИР,

проводимые в НИИПХ

Код	Классификационная группа
1	Разработка, совершенствование технологий, установление научно-обоснованных сроков хранения
2	Разработка нормативной и  методической документации
3	Совершенствование технического и технологического уровня организаций Росрезерва и эффективности эксплуатации основных фондов
4	Информационные технологии в научных, производственных и технологических процессах Росрезерва

 

Методология нормирования трудоемкости и объема

финансирования НИОКР

 

Для каждого класса НИР (типа НИР) в соответствии с табл. 1 разработаны рабочие программы, отражающие содержание работ, их соотношения по трудоемкости и представленные кортежами:

VP(k)= < Tr(k,i), Trb(k), St(k)>  k=1,..,4,                                                          (4)

где

Tr(k,i) – трудоемкость i-го этапа в % от общей трудоемкости НИР, i=1,…,I(k) (в типовых рабочих программмах I(k) может принимать от 8 до 12 этапов, каждый этап соответствует одному кварталу);

Trb(k) – базовая трудоемкость НИР k– того класса;

St(k) – базовая стоимость одного человеко-дня.

Очевидно:        

                                        .                                   (5)

Указанные компоненты кортежа VPопределены на основе статистики выполнения каждого класса НИР в НИИПХ.

Далее методом экспертных оценок определяются два коэффициента: Kl(L) – коэффициент увеличения трудоемкости для класса Lиз рис. 2,

K2(k) – коэффициент увеличения трудоемкости для класса kиз табл. 1,

Kint(k, i) – интегральный коэффициент увеличения трудоемкости i– го этапа темы.

В результате алгоритм определения нормативной трудоемкости и объема финансирования НИОКР можно представить в следующем виде.

1. На основании общенаучной классификации (рис. 2) определяется классификационная группа предлагаемой темы-L;

2. В зависимости от номера этой группы выбирается коэффициент К1(L);

3. Используя табл. 1 выбираем типовую классификационную группу и ее номер k, определяем базовую трудоемкость темы Trb(k), базовую стоимость одного человеко-дня St(k), коэффициент сложности К2(k);

4. Определяем итоговую трудоемкость темы по формуле:

Tit(k)=∑Trb(k)×Tr(r,i)×Kint(k,i)/100;                                                                  (7)

5. Определяем требуемое финансирование Vf для выполнения темы:

Vf = Tit(k)*St(k).

 

Заключение

Рассмотренный метод планирования на основе типовых планов работ для разных типовых групп классификации НИР позволяет обосновать трудоемкость и необходимый объем финансирования. Дальнейшее развитие метода связано с разработкой автоматизированной системы планирования и мониторинга процесса выполнения научных работ, выполняемых по заказу отрасли.

 

Список литературы

1. Зубкова А., Суетина Л., Брылев В. Нормирование труда в условиях становления рыночных отношений // Российский экономический журнал. − 2000. − № 2.

2. Бычин В. Б., Малинин С. В. Нормирование труда / под ред. Ю. Г. Одегова. − М. : Изд-во "Экзамен", 2003. − 320 с.

3. Гейц И. В. Рабочее время, как основа нормирования труда. Практическое пособие. − М. : Дело и Сервис, 2003. − 208 с.