Управление качеством продовольственных товаров длительного хранения путем проектирования цепей поставки товаров (Российская Федерация)

Е.А. Немоляев, начальник Управления промышленных и продовольственных товаров Росрезерва

 

Управление качеством продовольственных

товаров длительного хранения путем проектирования цепей поставки товаров

 

Хранение продовольственных запасов в течение всей истории человечества была одной из самых востребованных обществом технологий. Учитывая сезонность сельскохозяйственной деятельности и соответствующую ей цикличность промышленного производства продовольственных товаров, задача сохранения качества продовольствия в течение времени, соответствующего, как минимум, межсезонному периоду является необходимым условием для стабильного функционирования глобальной экономики. Несмотря на безусловность требования хранения продовольствия в течение заданного времени, операторами рынка не всегда прикладываются достаточные усилия для придания продовольственным товарам специальных свойств, обеспечивающих это требование. Отсутствие должного внимания к способности товаров длительно храниться без потери качества и безопасности объясняется необходимостью дополнительных затрат на их производство и ростом себестоимости таких товаров. С учетом недостаточно высокого потребительского спроса на товары улучшенного качества, товаропроизводители идут на затраты обеспечивающие минимально достаточный уровень качества и способности товаров к хранению, которые продиктованы рынком сегодняшнего дня. Социологические исследования показывают, что исходя из уровня достатка большинства населения, наиболее востребованы товары средней ценовой категории и соответствующего ей качества. В погоне за экономической эффективностью товаропроизводители нацелены на производство суррогатов, используя низкокачественное сырье и заменители высокоценных ингредиентов продуктов питания. Подобные технологии все шире применяются при производстве сливочного масла, путем использования композиций, полученных из растительного масла и по жирнокислотному составу аналогичным жирам коровьего молока.  Современные технологии формирования заданного химического состава жиров позволяют даже снизить содержание в них трансизомеров, которые зачастую являются индикатором искусственного происхождения сливочного масла. Однако отсутствие в таком масле природных антиоксидантов в сбалансированной концентрации и составе значительно сокращает сроки их хранения.

Аналогичные тенденции имеют место при товарном производстве мясных, рыбных, молочных консервов, чая, и даже мяса путем искусственного введения в толщу мышц влагоудерживающих реагентов.

Переход на массовый выпуск на рынок суррогатов влечет за собой фальсификацию товаров. Зачастую технологии фальсификации обгоняют технологии их обнаружения и идентификации. Низкие требования рынка к качеству товаров создают предпосылки для закрепления этого уровня требований в ведомственных, федеральных и даже межгосударственных нормативных документах. Так, недавно принятый федеральный стандарт на чай не предусматривает требований к содержанию в продукте алкалоидов кофеина и теобромина [3], а проект стандарта на зерно ЕврАзЕс ранее допускал содержание хлебных вредителей (клещей) в товарном зерне и только после особых усилий технического комитета эти допущения были исключены из проекта стандарта.

Вышеописанные тенденции ведут к снижению сроков хранения товаров и существенному снижению их качества. Учитывая, что безопасность товаров можно рассматривать как предельное значение снижения их качества при хранении, можно сделать вывод, что тенденции снижения уровня требований к качеству создают угрозы для формирования полноценных продовольственных резервов.

В известной мере интересы государственного резерва вступают в противоречие с тенденциями рынка. Как известно, любые противоречия могут быть решены только при развитии системы путем поиска новых форм деятельности и достижения нового ее качества на основе накопления количественных изменений.

Тенденции рынка носят объективный характер, формируются под действием объективных факторов и носят императивный характер. Влиять на сложившиеся рыночные тенденции можно только рыночными методами. Основной закон рынка указывает на первичность спроса по отношению к предложению. Структура рынка, очевидно, будет изменяться с повышением благосостояния населения и изменением потребительских предпочтений в сторону товаров с повышенными качественными характеристиками. Система государственных резервов значительно в большей степени подвергнута управлению. Качество резервируемых товаров не может идти в фарватере развития общегражданского рынка в силу различных целевых задач. Востребованное сегодня рынком качество продовольственных товаров не в состоянии обеспечить решения задач, поставленных перед Росрезервом.

Рациональным решением описанного противоречия является органичное включение Росрезерва в рыночный механизм. Для этого должны быть использованы рыночные технологи, т.е. технологии которые стимулируют производителя выпускать товары заданного качества. Фактически сегодня производитель имеет потенциальные возможности выпуска продукции высокого качества. Однако это качество зачастую зависит от целого ряда смежных производств, услуги которых производитель также приобретает на адаптированном к существующему спросу  рынке. В условиях конкурсной системы закупок товаров для Росрезерва производитель не в состоянии заранее сформулировать требования смежникам первого и последующего порядков к товарам и услугам, обеспечивающим высокий уровень качества. Сложившаяся система ставит производителя в сложную ситуацию, в которой решением является поиск приемлемого компромисса между требованиями приобретателя и невозможностью управления качеством товаров и услуг смежников. Качество товаров обеспечивается удовлетворением ряда требований:

• наличие полного пакета нормативной документации, описывающей качество товаров, процессов и процедур;
• наличие высококачественного сырья;
• использование тары и упаковки, соответствующих целям поставки;
• применением специальных технологий производства и хранения товаров со специальными характеристиками;
• наличием регламента контроля качества товаров и услуг в течение всей цепи формирования качества продукции, через разработку СМК отдельных участков и системы поставок в целом.

Очевидно, что комплексное решение описанных задач возможно только в рамках единой системы, скоординированной из одного центра. В задачи такого центра должны входить разработка логики и логистики всей цепи поставки товаров, требований к товарам и процедурам отдельных элементов цепи, методы контроля соблюдения регламента функционирования цепи.

Обязанности по формированию и управлению цепью поставки товаров могут осуществляться Росрезервом, или делегироваться компаниям – операторам по заранее разработанному механизму. Очевидно, что таким оператором может выступать, прежде всего, потенциальный поставщик товара. Обязанности и механизм формирования качества поставляемых товаров путем формирования цепи поставки могут быть оговорены при  выборе поставщика.

Для возможности формализации поведения производителя уже сегодня принято решение о разработке ведомственной системы стандартов, обеспечивающей решение поставленных перед Агентством задач. Ведомственные СТО могут включать в себя широкий перечень требований к товарам и процедурам, имеющим место при управлении запасами.

Поставка товаров на основе технологии формирования и управления цепями поставки товаров обеспечит рациональное распределение добавленной  стоимости с учетом рыночной стоимости каждого элемента цепи [5]. Каждый элемент должен включаться в цепь на основе специальных процедур. Качество конечного товара  формируется кумулятивно, опираясь на качество предшествующих этапов его производства. Контроль формирования такого качества может осуществляться через паспорта качества всех элементов, участвующих в цепи поставки путем предконтрактных проверок как производителей, так и их смежников. В цепь поставки товаров должны быть включены этапы хранения и выпуска товаров резерва, что гарантирует высокую их ликвидность по заранее спланированной цене.

Таким образом, внедрение технологии целевого формирования цепи поставки товаров для нужд Росрезерва позволит обеспечить качество товаров, соответствующее требованиям длительного хранения резервов и понизит стоимость закупок.